Вопросы граждан

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона срок полномочий главы местной администрации, назначаемого по контракту, определяется уставом муниципального образования. Назначение на указанную должность относится к полномочиям представительного органа муниципального образования. При этом Федеральный закон не устанавливает зависимость между сроками полномочий главы местной администрации и представительного органа (часть 6 статьи 37 Федерального закона). Данный вопрос является предметом регулирования устава муниципального образования.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту. При этом на замещение указанной должности необходимо проведение конкурса, по результатам которого определяются кандидаты. В части 6 статьи 37 Федерального закона речь идет о нескольких кандидатах, представленных конкурсной комиссией. Такая норма направлена на то, чтобы обеспечить привлечение для участия в конкурсе нескольких специалистов, среди которых в дальнейшем можно было бы выбрать наиболее профессионального. Представительный орган муниципального образования должен иметь возможность выбора между кандидатами, иначе теряется смысл проведения конкурса. Исходя из этого полагаем, что на рассмотрение представительного органа необходимо представить не менее двух кандидатур.

Порядок учета расходов на оплату труда для целей исчисления налога на прибыль организаций регулируются статьей 255 Налогового кодекса, согласно которой, в расходы налогоплательщика на оплату труда включаются: · любые начисления работникам в денежной и натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки; · компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда; · премии и единовременные поощрительные начисления; · расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательств, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами (ст. 255 НК РФ). Отметим, что, согласно пункту 21 статьи 255 Налогового кодекса, к расходам на оплату труда в целях исчисления налога на прибыль относятся расходы на оплату труда работников, которые не состоят в штате, за выполнение ими работ по заключенным договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда). Исключение составляет оплата труда по договорам гражданско-правового характера, заключенным с индивидуальными предпринимателями. Расходы на выплату сумм по договорам гражданско-правового характера, заключенным со штатными работниками, могут быть учтены при определении налоговой базы по налогу на прибыль в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, на основании подпункта 49 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса при условии подтверждения экономической обоснованности таких расходов.

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или когда эти товары и услуги предоставляется только одним исполнителем. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов честного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Трудовым законодательством до 1 февраля 2002 года было предусмотрено, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлялся работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю (ст. 67 КЗоТ). Такой порядок расчета был не совсем удобен, поскольку большинство управленцев работают по графику 5-деневки. С 1 февраля 2002 года действует ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. В соответствии со статьей 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Отпуск может быть использован не полностью. По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части, но при этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней (ст. 125 ТК РФ). Задачей кадровой службы является недопустимость разбиения отпуска на части так, чтобы выходные дни исключались из подсчета оплачиваемых календарных дней. Например, большинство работодателей предложат оформить отпуск на 7 календарных дней, включая выходные, а не 5 - с понедельника по пятницу. Статьей 120 ТК РФ предусмотрено, что нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. Праздничные нерабочие дни установлены статьей 112 ТК РФ. Если нерабочий праздничный день совпадает с выходным, то выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день. При этом перенос выходных дней при совпадении их с праздниками роли не играет, обычные выходные дни из числа календарных дней отпуска не исключаются. Статьей 112 ТК РФ установлено, что в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ вправе переносить выходные дни на другие дни. При этом нормативный правовой акт Правительства РФ о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.

Расходы на оплату услуг связи должны подтверждаться документами, оформленными в соответствии с законодательством, а также документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (п. 1 ст. 252 НК). Для признания произведенных затрат на оплату услуг сотовой связи расходами для целей налогообложения необходимо иметь договоры с оператором на оказание услуг связи, а также счета телефонных станций. Такие счета должны быть детализированы, то есть должны содержать информацию об отдельных субсчетах по каждому числящемуся за налогоплательщиком абонентскому номеру (номера телефонов абонентов, дату и время переговоров, тарификацию услуг). Что касается косвенных документов, подтверждающих производственный характер всех осуществленных с номера сотовой связи звонков, то к ним можно отнести служебное задание руководителя сделать звонки, а также корреспондирующий ему отчет сотрудника о результатах телефонных переговоров (письмо Минфина от 20 сентября 2006 г. № 20-12/83834.1).

Да, можете. Сотрудник вправе попросить перевести его на другую работу. Вам нужно подать заявление работодателю с письменной аргументацией своих требований. Если ваш работодатель не будет возражать о переводе, то необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору. После этого издается приказ о переводе и делается запись в трудовую книжку. Однако работодатель вправе отказать вам в переводе несмотря на то, что до этого обещал это сделать. Так, перевод сотрудника требует согласия обеих сторон трудового договора. Отказ должен быть оформлен в письменном виде: как отдельный документ либо путем отрицательной резолюции на заявление работника.

В соответствии со статьей 56 ТК трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Как видно из указанной нормы, полномочия депутата не предполагают возникновения правоотношений "работник - работодатель", которые возникают при заключении трудового договора и регулируются нормами ТК. Соответственно, трудовой договор с депутатами представительного органа муниципального образования не заключается.

Отсутствие должностной инструкции не расценивается как нарушение трудового законодательства и не влечет за собой ответственность. Трудовой кодекс не содержит упоминания о должностной инструкции, хотя она является неотъемлемым инструментом регулирования трудовых отношений. Это не просто формальный документ, а документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника. Об этом говорится в письме Роструда от 9 августа 2007 г. № 3042-6-0. Отсутствие должностной инструкции может иметь негативные последствия при принятии управленческих решений.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК РФ). Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (п. 2 ст. 740 ГК РФ). Согласно пункту 2 статьи 747 Гражданского кодекса, в обязанности заказчика входит передача подрядчику в пользование необходимых для осуществления работ зданий и сооружений, обеспечение транспортировки грузов в его адрес, временная подводка сетей энергоснабжения, водо- и паропровода, оказание других услуг. Оплата вышеуказанных услуг, предоставленных заказчиком, осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных договором строительного подряда (п. 3 ст. 747 ГК РФ). Исходя из положений пунктов 1 – 3 статьи 709, пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса, работы по договору подряда выполняются в соответствии с технической документацией и сметой. Цена работ, включающая компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение, определяется сметой. Таким образом, затраты подрядчика, осуществленные в связи с исполнением договора, включаются в сметную стоимость работ и учитываются для целей налогообложения прибыли в составе материальных расходов подрядчика на основании подпунктов 5 и 6 пункта 1 статьи 254 Налогового кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона срок полномочий главы местной администрации, назначаемого по контракту, определяется уставом муниципального образования. Назначение на указанную должность относится к полномочиям представительного органа муниципального образования. При этом Федеральный закон не устанавливает зависимость между сроками полномочий главы местной администрации и представительного органа (часть 6 статьи 37 Федерального закона). Данный вопрос является предметом регулирования устава муниципального образования.

В Российской Федерации согласно статье 12 Налогового кодекса Российской Федерации действуют федеральные, региональные и местные налоги и сборы. Местные налоги устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах. Они обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. Представительными органами муниципальных образований могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения. Согласно статье 15 Налогового кодекса Российской Федерации к местным налогам относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц. Они полностью зачисляются в местный бюджет. Устанавливая земельный налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки, а также порядок и сроки уплаты налога. Налоговые ставки могут разниться в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка. Пределы этих налоговых ставок в отношении различных категорий земель определены статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговым периодом, то есть периодом, за который необходимо уплачивать налог, является календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков организаций и индивидуальных предпринимателей - признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. При этом представительный орган муниципального образования вправе не устанавливать отчетный период. При установлении налога могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков. Кроме того, статьей 395 Налогового кодекса Российской Федерации определен перечень организаций и физических лиц, которые освобождаются от налогообложения. Плательщиками налога на имущество физических лиц являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие на территории Российской Федерации в собственности имущество, признаваемое Законом Российской Федерации от 9 декабря 1991 года № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" объектом налогообложения. Объектами налогообложения являются находящиеся в собственности физических лиц жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. Налоговой базой для исчисления налога на строения, помещения и сооружения является суммарная инвентаризационная стоимость объекта, определяемая органами технической инвентаризации. Налог на строения, помещения и сооружения уплачивается ежегодно по ставкам, устанавливаемым нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям. То есть ставки могут устанавливаться в зависимости от того, жилое это помещение или нежилое, используется для хозяйственных нужд или коммерческих, кирпичные, блочные или из дерева строения, помещения и сооружения и т.п. Законодательством определены категории граждан. которые освобождаются от уплаты этого налога. К ним относятся: Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, кавалеры ордена Славы всех трех степеней; инвалиды 1 и II групп, инвалиды с детства; участники гражданской и Великой Отечественной войн, других боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав Действующей армии, и бывших партизан; некоторые другие категории. Налоги на имущество физических лиц зачисляются в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения.

Заявление о рождении ребенка должно быть предоставлено в отдел записи актов гражданского состояния родителями (одним из родителей) ребенка или другим заявляющим лицом (родственником одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из них) лицом; должностным лицом медицинской или иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. Государственная регистрация рождения ребенка может быть произведена и на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной (ст.14 п.4 Федерального закона). Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должны быть представлены: -документ, подтверждающий факт рождения ребенка (медицинское свидетельство о рождении с роддома); -документы, удостоверяющие личности родителей, одного из родителей (паспорта); -документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт) и подтверждающие его полномочия (доверенность); -документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка (свидетельство о заключении брака, заявление матери, совместное заявление отца и матери ребенка, не состоящих между собой в законном браке).

В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Норма абзаца второго части 1 статьи 6 Федерального закона устанавливает, что правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах РФ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом. Установление гарантий и компенсаций депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления не относится Федеральным законом к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. Соответственно, осуществлять правовое регулирование в данной области органы государственной власти субъектов РФ не вправе. В соответствии с частями 3 и 4 статьи 43 Федерального закона представительный орган муниципального образования принимает решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, а глава муниципального образования в случае, если он является председателем представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам деятельности представительного органа муниципального образования. Кроме того, часть 15 статьи 35 Федерального закона устанавливает порядок отражения в местном бюджете расходов на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования. С учетом изложенного, органы местного самоуправления вправе устанавливать гарантии и компенсации депутатам представительных органов муниципальных образований, связанные с осуществлением ими своих полномочий. Установление социальных гарантий депутатам представительных органов муниципальных образований Федеральным законом не предусмотрено.

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсию за выслугу лет. Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Таким образом, порядок назначения и размер пенсии за выслугу лет муниципальным служащим следует регулировать муниципальными правовыми актами. При этом необходимо учитывать, что определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и государственной гражданской службы субъекта Российской федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности. В указанной норме речь идет не о совокупной пенсии, то есть трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет, а о размере пенсии за выслугу.

Доходы местных бюджетов формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений. Что касается неналоговых доходов, то в местные бюджеты после уплаты налогов и сборов в полном объеме поступают: · доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; · доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями. В доходы местных бюджетов поступают также субвенции: · ассигнования на осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления; · ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших по решению органов государственной власти; · другие неналоговые доходы. До разграничения государственной собственности на землю в местный бюджет в полном объеме поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в муниципальных образованиях и предназначенных для жилищного строительства. К неналоговым доходам местных бюджетов относится и часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. К налоговым доходам местных бюджетов относятся: · собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов; · отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации. К таким налогам относятся налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход и единый сельскохозяйственный налог; · государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой согласно нормам Налогового кодекса Российской Федерации в доходы федерального бюджета. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджеты муниципальных образований по налоговым ставкам, которые устанавливаются решениями представительных органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления могут в рамках прав, предоставленных федеральным законодательством, вводить местные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним, а также предоставлять льготы по их уплате. Кроме того, органы местного самоуправления могут предоставлять налогоплательщикам налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и сборов в местные бюджеты в пределах лимитов, которые также определяются правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете. Следует отметить, что доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам, определяемым правовыми актами органов местного самоуправления. В качестве еще одного из источников муниципальных доходов Федеральный закон выделяет средства самообложения граждан. Под средствами самообложения понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения, Размер платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования. Для отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей, размер платежей может быть уменьшен. При этом вопросы введения и использования таких платежей граждан решаются на местном референдуме или сходе граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Согласно пункту 7 части 1 статьи 17 Федерального закона органы местного самоуправления обладают полномочиями по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Учреждение данного средства массовой информации является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления. Соответственно, муниципальные правовые акты и иная официальная информация могут публиковаться в иных средствах массовой информации, если это установлено уставом муниципального образования и обеспечивает возможность ознакомления с ними граждан.

Получить путевки в санаторий могут инвалиды, не отказавшиеся от набора социальных услуг, при наличии у них соответствующих медицинских показаний. Для этого необходимо обратиться в исполнительные органы ФСС с заявлением и справкой от врача по форме №070/у. Справка выдается в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства и действительна в течение 6 месяцев.

Под государственными наградами Чувашской Республики подразумеваются государственные награды Чувашской АССР, Чувашской Республики, учрежденные уполномоченными органами государственной власти Чувашской АССР, Чувашской Республики в установленном законодательством порядке. Это: - Высшее почетное звание Чувашской Республики «Почетный гражданин Чувашской Республики»; - Орден «За заслуги перед Чувашской Республикой»; - Почетная грамота Чувашской Республики; - Почетная грамота Президиума Верховного Совета Чувашской АССР; - Почетная грамота Верховного Совета Чувашской Республики; - Медаль ордена «За заслуги перед Чувашской Республикой»; - Почетные звания Чувашской АССР; - Почетные звания Чувашской Республики.

Фермеры, как и индивидуальные предприниматели, обязаны ежемесячно уплачивать минимальный фиксированный платеж на обязательное пенсионное страхование. Пенсия фермерам назначается на общих основаниях.