Ежегодно 28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда, учрежденный по инициативе Международной организации труда. В преддверии этой даты следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – СУ СКР по Чувашии) подведены некоторые итоги следственной деятельности по расследованию уголовных дел о производственном травматизме в 2016 и истекшем периоде 2017 годов. Это направление деятельности является одним из основных в деле реализации конституционного права граждан на безопасные условия труда.
Уголовно наказуемые действия виновных в нарушении правил техники безопасности при производстве различных видов работ квалифицируются, как правило, по ст. 143 УК РФ (нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо его смерть), ст. 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупный ущерб, либо смерть человека) или по ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности).
Основные результаты работы по расследованию случаев производственного травматизма в рамках уголовных дел
В 2016 году следователями СУ СКР по Чувашии возбуждено 20 уголовных дел указанной категории (в 2015 году – 16, в 2014 году – 28), в том числе: по фактам смертей на производстве – 8 уголовных дел (в 2015 году – 8, в 2014 году – 11). В истекшем периоде 2017 года возбуждено 4 уголовных дела указанной категории.
В 2016 уголовные дела по фактам производственного травматизма возбуждались в городах Чебоксары (9, в 2015 году - 6), Новочебоксарске (7 против 4 соответственно), а также в городе Канаше, Канашском и Цивильском районах (от одного до двух уголовных дел). В текущем году такие уголовные дела возбуждены в городе Чебоксары и Моргаушском районе.
Согласно материалам расследованных уголовных дел, чаще всего уголовные дела возбуждались по фактам производственного травматизма на промышленном производстве и в строительстве, в том числе: при выполнении строительно-монтажных работ (более 57 процентов).
В прошлом году в суды направлено 15 уголовных дел о нарушениях правил техники безопасности, четыре из которых было возбуждено в 2015 году (в 2015 году – 18, для сравнения: в 2009 – 42, в 2008 - 36), в то время как в истекшем периоде текущего года – 9 (их подавляющее большинство было возбуждено в 2016 году).
Следует отметить, что в 2016 году к уголовной ответственности за нарушение правил безопасности при производстве различных видов работ привлечено трое руководителей организаций, где имели место производственные травмы, и иные должностные лица, ответственные за соблюдение правил охраны труда и техники безопасности.
Основные причины производственного травматизма
В ходе расследования уголовных дел указанной категории следователями предпринимается комплекс мер по установлению всех обстоятельств, способствовавших совершению указанных преступлений.
Как показывает анализ следственной практики, основными причинами производственного травматизма, как и в предыдущие годы, являются:
незаключение в установленном порядке трудовых договоров либо привлечение подчиненных к выполнению работ, не предусмотренных трудовым договором, либо не соответствующих их квалификации, либо не по их специальности,
недостаточный контроль либо его отсутствие со стороны ответственных лиц за соблюдением подчинёнными работниками правил техники безопасности при выполнении отдельных видов работ,
непредоставление работникам необходимых средств индивидуальной защиты либо рабочего места, отвечающего требованиям безопасности,
работа на неисправном оборудовании, в том числе с истекшим нормативным сроком службы,
непроведение инструктажа работников по технике безопасности и отсутствие надлежащего контроля за ее соблюдением;
допуск подчинённых к работе в состоянии алкогольного опьянения,
непроведение медицинского осмотра подчиненных на предмет у них наличия или отсутствия противопоказаний для выполнения тех или иных видов работ, а также ряд других.
По результатам расследования уголовных дел и после установления конкретных обстоятельств, способствовавших совершению преступлений указанной категории, в целях их устранения и предупреждения подобных фактов в дальнейшем руководству предприятий в обязательном порядке следователями вносятся соответствующие представления.
Примеры уголовных дел о нарушениях правил охраны труда
Так, например, в городе Чебоксары в результате нарушения правил охраны труда со стороны мастером местной организации коммунального обслуживания 11 апреля 2016 года тот допустил производство подчиненным работ по замене аккумуляторного бака в котельной и скручиванию в рулон кусков металлической проволоки, срезанных с тепловой изоляции бака, без защитных очков. В результате один из концов проволоки попал работнику в правый глаз, который в результате утратил зрительную функцию, что расценивается как тяжкий вред здоровью.
В городе Новочебоксарске мастер строительной организации 29 марта 2016 года, находясь на объекте, не обеспечил безопасные условия труда для 35-летнего работника, привлеченного для выполнения работ на реконструкции биологических очистных сооружений. В частности, он не предпринял мер по оснащению находившегося там колодца люком или защитной сеткой и не оградил его защитными ограждениями для ограничения доступа к нему, а вместо этого накрыл колодец брусками и фанерой. В результате потерпевший наступил на них и провалился в колодец, упав на его дно на глубину 4,5 метра, получив при этом телесные повреждения, квалифицирующиеся как тяжкий вред здоровью.
В результате нарушения правил охраны труда со стороны главного инженера одного из новочебоксарских предприятий на ногу его подчиненному упал металл массой 600 килограммов. Следствием и судом установлено, что обвиняемый не обеспечил хранение бухт штрипсов (рулонов листов металлопроката) в специализированных стеллажах, что предотвращало бы их произвольное падение и опрокидывание. Он также допустил к самостоятельной работе 35-летнего мужчину, который был трудоустроен за 12 дней до происшествия, но не прошел стажировку на рабочем месте, не был обучен правилам охраны труда и не имел удостоверения на производство подъемными сооружениями с зацепкой, строповкой и обвязкой грузов. В результате при попытке обвязки и застраповывания крайней бухты штрипса произошло самопроизвольное опрокидывание остальных бухт штрипсов, и часть из них общей массой не менее 600 килограммов упала на ноги указанному работнику.
В результате бездействия со стороны директора еще одной новочебоксарской фирмы четверо рабочих получили повреждения после падения на них кирпичной перегородки. Как следует из материалов уголовного дела, 11 июля 2016 года он не разработал проект производства работ по реконструкции помещения бывшего магазина и тем не менее допустил на строительный объект производителя работ и разнорабочих, не обученных соответствующим правилам охраны труда и техники безопасности, в том числе: к демонтажу кирпичной перегородки высотой около пяти метров. В результате днем 12 июля 2016 года часть указанной стены упала на четверых вольнонаемных рабочих в возрасте от 18-ти до 53-х лет, которые с различными травмами были госпитализированы: одному из них при этом был причинен тяжкий вред здоровью.
В Чебоксарах во время приготовления рыбного фарша на электрической мясорубке, не отвечающей требованиям безопасности, туда затянуло руку повара одного из детских садов. Это произошло 13 апреля 2016 года. Как выяснилось, ответственной за это явилась заведующая дошкольного образовательного учреждения, которая допустила подчиненную к работе на мясорубке, у которой отсутствовал несъемный предохранитель над загрузочным отверстием металлической чаши, который исключал бы возможность попадания рук обслуживающего персонала к движущейся части оборудования. Кроме того повар не была обучена правилам охраны труда.
Как было указано выше, на производстве имел место и ряд трагических случаев.
Например, в Новочебоксарске 1 сентября 2016 года начальник участка подрядной организации, будучи ответственным по охране труда и технике безопасности, в стремлении ускорить производство работ по капитальному ремонту пятиэтажного дома, допустил к кровельным работам на крыше 31-летнего мужчину, находившегося в состоянии опьянения и не имевшего допуска к работам на высоте, без надлежащего оформления с ним трудового договора. В результате в нарушение правил техники безопасности, которым он обучен не был, тот отсоединил монтажный пояс от страховочной веревки и, потеряв равновесие, упал с крыши дома на землю и разбился насмерть.
В Канаше главный инженер валяльной фабрики допустил к выполнению работ по чистке чесального аппарата 48-летнего сотрудника, который также не был обучен правилам техники безопасности и обеспечен специальной одеждой и иными средствами индивидуальной защиты. Кроме того, увидев, что указанный работник чистит станок в одиночку, хотя по требованиям безопасности такие работы должна выполнять бригада в составе не менее двух человек, он не пресек это. В результате во время чистки станка левую руку работника затянуло в станок, что повлекло ее травматическую ампутацию, а также причинение потерпевшему закрытой черепно-мозговой травмы и других серьезных травм. Потерпевший был госпитализирован, однако несмотря на все предпринятые медиками меры скончался на следующий день.
А в Канашском районе в результате нарушения правил охраны труда со стороны директора одной из местных агрофирм на производстве погиб его подчиненный, которого затянуло в зерновые массы. Происшествие имело место 31 июля 2016 года. Директор не оформил с ним надлежащим образом трудовые отношения, не провел его обучение и инструктаж по охране труда, но допустил его к выполнению работ по очистке и сортировке зерна при неудовлетворительном техническом состоянии зерносортировочного комплекса. В частности, у него отсутствовали сплошное перекрытие на накопительном бункере зерна и плотно закрывающийся и запирающийся на замок люк с предохранительными решетками, что исключило бы возможность несанкционированного попадания в него человека. В результате, когда указанный работник спустился в бункер с очищенным зерном за оставленной там лопатой, он оказался затянут всем телом в зерновые массы образовавшейся от спуска зерна воронкой и скончался от острой дыхательной недостаточности вследствие закрытия просвета дыхательных путей зерновыми массами.
Следственное управление в тесном взаимодействии с другими контролирующими и надзорными органами продолжит системную, активную и наступательную работу с тем, чтобы обеспечить всестороннюю защиту прав и свобод пострадавших от производственного травматизма, а также законность при производстве предварительного следствия.