В Чувашии установлена единая дата начала применения кадастровой стоимости для определения налоговой базы на имущество физических лиц – 1 января 2016 года. Это значит, что граждане получат налоговые уведомления в 2017 году с новыми суммами и эти суммы будут намного больше, чем раньше.
В связи с этим возникают вопросы, что такое кадастровая стоимость, как она вычисляется, кто проводит оценку и как можно пересмотреть эту сумму, если кадастровая стоимость кажется намного завышенной? На эти вопросы отвечает заместитель руководителя Управления Росреестра по Чувашской Республике Татьяна Геннадьевна Расколова.
- Кто и как определяет кадастровую стоимость?
Кадастровая стоимость земельных участков и объектов капитального строительства (квартиры, дома, объекты незавершенного строительства) определяется в рамках проведения государственной кадастровой оценки.
Работы проводятся оценщиком, который победил на торгах. Решение о необходимости проведения работ по актуализации кадастровой оценки на территории нашей республики принимает Минимущество Чувашии.
Для исчисления кадастровой стоимости оценщиком используется метод массовой оценки. Массовая кадастровая оценка обычно проводится дистанционно. Для такой оценки в качестве ценообразующих факторов берутся наиболее типичные и постоянные признаки (например, вид разрешенного использования), характерные для большого количества объектов, и не учитываются индивидуальные характеристики и признаки, приобретающие особое значение при рыночной оценке объекта недвижимости.
Результаты работы оценщиком оформляются в виде отчета и принимаются Минимуществом Чувашии для последующего утверждения их Кабинетом Министров Чувашской Республики. После вступления в силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики сведения вносятся Кадастровой палатой в кадастр недвижимости.
- Как часто определяют кадастровую стоимость?
По закону государственная кадастровая оценка проводится не реже, чем один раз в пять лет и не чаще, чем один раз в три года. У нас в республике оценка проводится один раз в пять лет.
Работы по кадастровой оценке земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, а также земель особо охраняемых территорий и объектов были проведены в республике в 2013 году. В 2014 году были обновлены результаты оценки земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных объединений на землях сельскохозяйственного назначения. В текущем году оцениваются все остальные земли сельскохозяйственного назначения. До конца года результаты указанной оценки будут утверждены. А в 2012 году была проведена оценка объектов капитального строительства.
- Для чего проводят кадастровую оценку?
С кадастровой стоимости исчисляется налог на земельные участки. В отдельных случаях результаты кадастровой оценки используются при выкупе земельных участков, а также для расчета арендных платежей.
Кроме того, с марта текущего года размеры штрафов за правонарушения в сфере земельных отношений исчисляются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Кадастровая оценка строений также была проведена для использования в целях налогообложения. До сегодняшнего дня налог на имущество граждан исчислялся исходя из инвентаризационной стоимости. Однако 30 сентября этого года был принят Закон Чувашской Республики о переходе к налогообложению имущества физических лиц от кадастровой стоимости с 1 января 2016 года. Таким образом, размер кадастровой стоимости строений напрямую повлияет на размер налога.
- Где можно узнать кадастровую стоимость своего земельного участка, дома или квартиры?
Для того чтобы узнать кадастровую стоимость своей недвижимости, можно запросить в Кадастровой палате кадастровую справку о кадастровой стоимости. Справку можно получить как в центральном аппарате Кадастровой палаты (Чебоксары, Московский пр., д.37), так и в ее межрайонных отделах. Можно обратиться и в многофункциональные центры оказания государственных услуг. Кадастровая справка выдается бесплатно в любом районе и вне зависимости от местоположения земельного участка.
Кадастровую стоимость недвижимости также можно узнать, не выходя из дома, на портале Росреестра (www.rosreestr.ru). Для этого нужно найти свой земельный участок или квартиру, дом на публичной кадастровой карте или войти в подраздел «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» раздела «Электронные услуги и сервисы». Кроме того, можно воспользоваться электронным сервисом «Получение сведений из фонда данных государственной кадастровой оценки», размещенном в указанном разделе.
- Если граждане считают кадастровую стоимость своей недвижимости завышенной, могут ли они её оспорить?
Такая возможность у граждан есть. Они могут оспорить кадастровую стоимость на свое усмотрение либо в суде, либо в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Чувашской Республике. А вот юридические лица должны соблюсти досудебный порядок, т.е. сначала обратиться в Комиссию, а потом, если будут не согласны с решением Комиссии, в суд.
Следует отметить, что в комиссии можно оспорить только актуальную (действующую) кадастровую стоимость.
- Какие документы нужно собрать и представить в специальную комиссию, чтобы пересмотреть кадастровую стоимость?
Набор документов, прикладываемых к заявлению, зависит от того, по какому основанию планируется обращение в комиссию. Оснований два: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости.
В обоих случаях в комиссию необходимо представить справку о кадастровой стоимости, нотариально заверенную копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости (договор купли-продажи, договор аренды и другие).
В случае обращения в комиссию по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных оценщиком, к заявлению обязательно следует приложить документы, подтверждающие такую недостоверность.
Для установления кадастровой стоимости объекта в размере рыночной, помимо указанных документов в комиссию следует представить рыночный отчет в бумажном виде и форме электронного документа. При этом следует помнить, что рыночная стоимость объекта должна быть определена в отчете по состоянию на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость. Сведения о дате оценки содержатся в справке о кадастровой стоимости. Положительное экспертное заключение на рыночный отчет (в бумажном виде и форме электронного документа) представляется в комиссию только в том случае, если рыночная стоимость участка отличается от его кадастровой стоимости более чем на 30%, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.
- Как определить основание для обращения в комиссию?
У любого заинтересованного лица есть возможность ознакомиться с отчетом об определении кадастровой стоимости, а также выяснить какую информацию о его объекте оценщик использовал при расчете кадастровой стоимости. Для того чтобы скачать отчет, необходимо выполнить ряд несложных действий: войти на портал Росреестра (www.rosreestr.ru), найти раздел «Электронные услуги и сервисы» и перейти в него, кликнув на соответствующую надпись, далее выбрать подраздел «Получение сведений из фонда данных государственной кадастровой оценки». В результате этих действий будет открыта форма поиска отчетов. Затем в строке «Субъект РФ» следует выбрать наименование субъекта «Чувашская Республика», а в строке «Вид отчета» оставить галочку рядом с пиктограммой с буквой «К». Если вас интересует кадастровая стоимость земельного участка, то в строке «Категории земель» необходимо дополнительно выбрать категорию земель, в составе которой он оценивался, например, земли населенных пунктов. А в случае поиска информации об объектах строительства в строке «Вид объектов недвижимости» следует выбрать либо наименование их вида (помещение, здание и т.д.), либо «Все». Существует и более простой способ, когда поиск отчета осуществляется только по кадастровому номеру объекта недвижимости. Кадастровый номер указывается в соответствующей строке поиска.
Если после изучения отчета все же останутся вопросы о том, какие сведения оценщик использовал, можно направить соответствующий запрос заказчику работ. Полученная информация позволит определить наличие либо отсутствие использования недостоверных сведений при проведении кадастровой оценки.
В случае если оценщик использовал недостоверную информацию о характеристиках объекта оценки, и это привело к искажению результатов, можно подать в комиссию заявление о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
В том случае, когда при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости использовалась достоверная информация, но рыночная стоимость объекта недвижимости существенно отличается от его кадастровой стоимости, можно обратиться с документами в комиссию по основанию установления рыночной стоимости объекта недвижимости.
- Что понимается под недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости?
При определении кадастровой стоимости объектов недвижимости оценщиком используются сведения о них, предоставленные Кадастровой палатой из кадастра недвижимости. Если говорить об объектах капитального строительства, то это, например, данные о площади и материале стен. При оценке земельных участков оценщиком, как правило, используются сведения о целевом назначении и площади.
Таким образом, в случае если в кадастре недвижимости содержатся одни сведения об объекте недвижимости, а при расчете их кадастровой стоимости оценщиком были использованы другие характеристики, то это считается недостоверностью сведений. Например, земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «для садоводства», а оценщик оценил его как участок, предоставленный под магазин. Или же, например, здание было оценено как объект, имеющий кирпичные стены, а в действительности это деревянная постройка.
9. Кто готовит рыночный отчет и экспертное заключение?
Рыночную оценку объекта недвижимости для оспаривания кадастровой стоимости может проводить любой оценщик. Он может быть индивидуальным предпринимателем или работать в организации.
Экспертное заключение готовится экспертом (экспертами) саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет. Как правило, проведение экспертизы обеспечивает сам оценщик, достаточно при заключении договора на проведение оценки предусмотреть это положение.
10. В каком случае комиссия отказывает в пересмотре кадастровой стоимости?
Решение комиссии зависит от того насколько качественно подготовлен оценщиком рыночный отчет и отвечает ли он требованиям статьи 11 Закона об оценке и федеральным стандартам оценки. В частности, проверяется его оформление, содержание, изучается информация об аналогах (схожих объектах недвижимости), использованных при определении рыночной стоимости, обоснованно ли внесены корректировки в цены объектов-аналогов и т.д. При выявлении недостатков в отчете и (или) в экспертном заключении комиссия выносит отрицательное решение.
Если гражданин обратился в комиссию по основанию недостоверности сведений, заявление может быть отклонено в случае не подтверждения факта использования оценщиком недостоверных сведений об объекте недвижимости.
11. С какой даты пересмотренная кадастровая стоимость применяется для исчисления налога?
Согласно закону сведения о кадастровой стоимости, пересмотренной в комиссии, применяются для целей налогообложения с 1 января календарного года, в котором было подано соответствующее заявление. Таким образом, если гражданин обратится в комиссию в этом году, то измененная кадастровая стоимость будет применяться с 01.01.2015.
Однако если кадастровая стоимость земельного участка (объекта строительства) была определена Кадастровой палатой в текущем году, например, 12 апреля, в связи с его постановкой на кадастровый учет или изменением характеристик, пересмотренная кадастровая стоимость применяется не ранее даты внесения в кадастр недвижимости оспоренной кадастровой стоимости. В указанном случае это не ранее 12 апреля этого года.