В преддверии празднования третьей годовщины со дня образования Следственного комитета Российской Федерации (далее – Следственный комитет, СКР) следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – следственное управление, СУ СКР по Чувашии) подведены предварительные итоги по основным направлениям деятельности за 2013 год.
О создании и компетенции Следственного комитета Российской Федерации
Следственный комитет России создан в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 года "О Следственном комитете Российской Федерации". Для исполнения функций Следственного комитета на территории нашей республики образовано следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике. Одними из основных задач ведомства являются оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно-процессуальным кодексом России, а также обеспечение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и свобод человека и гражданина.
К исключительной подследственности следователей Следственного комитета отнесен целый ряд наиболее опасных преступлений против жизни и здоровья личности, а также преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Кроме того, следователями Следственного комитета расследуются уголовные дела о преступлениях против трудовых прав граждан, о коррупционных и налоговых преступлениях, о рейдерстве, экстремизме и других. Кроме того, только Следственный комитет вправе привлечь к уголовной ответственности так называемых лиц особого правового статуса, а это: депутаты и выборные должностные лица всех уровней власти, адвокаты и другие высокопоставленные персоны. Уже два года мы расследуем все уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
С нового 2014 года в Уголовный кодекс РФ введена новая статья 240.1, устанавливающая уголовную ответственность за получение сексуальных услуг несовершеннолетних. Расследование таких дел также будет осуществляться нашими следователями.
О структуре следственного управления
В структуре следственного управления – аппарат управления, два городских (по городам Чебоксары и Новочебоксарску) и пять межрайонных следственных отделов (с дислокацией в городах Канаше, Шумерле, Ядрине, Цивильске и селе Батыреве). Всего в штате следственного управления - 140 сотрудников, из них: следователей – 65, следователей-криминалистов - 7. Более 50 процентов сотрудников следственного управления – это специалисты, стаж которых составляет менее пяти лет.
Об основных показателях работы за 2013 год
Всего в 2013 году на территории Чувашской Республики было зарегистрировано свыше 14,1 тысяч преступлений, что на 14,4 % меньше аналогичного показателя 2012 года, когда было зарегистрировано свыше 16,5 тысяч преступлений. Отметим, что в 2011 году этот показатель составлял 17,99 тысяч преступлений, таким образом имеет место продолжающаяся тенденция снижения преступности. А за два года общее количество преступлений снизилось более чем на 3,8 тысячи преступлений.
Всего за это время в следственные органы следственного управления поступило свыше 5,9 тысяч сообщений о преступлениях. Следователями следственного управления возбуждено свыше 1720 (в 2012 году – свыше 1650) уголовных дел, завершено расследование около 1,2 тысячи дел в отношении свыше 1,25 тысяч (в 2012 году – свыше 1300) лиц.
Установленная следователями общая сумма ущерба, причиненного в результате совершенных преступлений, составила свыше 625 миллионов рублей, что превышает аналогичный показатель 2012 года (свыше 615 миллионов рублей). Принятыми в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса мерами в ходе следствия удалось возместить свыше 426 миллионов рублей из общей суммы причиненного ущерба. Кроме того, по ходатайству следователей судами накладывался арест на имущество как самих подозреваемых и обвиняемых, так и их близких родственников, на которых злоумышленники переоформляли его, зная о проведении в отношении них следственных действий, пытаясь таким образом избежать взыскания с них сумм причиненного ими ущерба. Общая стоимость арестованного имущества составила свыше 215 миллионов рублей.
Об общем состоянии преступности, а также о расследовании особо опасных преступлений против жизни и здоровья человека
Исключительное внимание следователями следственного управления уделялось расследованию самых опасных преступлений против личности: убийств и причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом.
Так, в 2013 году в республике зарегистрировано 94 убийства и покушения на убийство (в 2012 году – 82, в 2011 году – 99, в 2010 году – 102). По сравнению с предыдущим годом зафиксирован рост этой категории особо тяжких преступлений на 14,6%. Кроме того, в прошлом году зафиксировано 55 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом (в 2012 году – 49, в 2011 году – 58, в 2010 году - 62), рост по сравнению с предыдущим годом составил 12,2%. Свыше 76 % преступлений указанных категорий в прошлом году было совершено в состоянии алкогольного опьянения. В результате совместной слаженной работы следователей СК России и сотрудников оперативных служб МВД по Чувашии раскрываемость убийств возросла до 94,4% в 2013 году с 90,2% в 2012 году, а раскрываемость преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего) - до 100% с 90,9%.
О расследовании преступлений «прошлых лет»
Расследование уголовных дел о преступлениях, совершенных в «прошлые» годы, которые по различным причинам не были раскрыты ранее, было и остается одним из приоритетов в деятельности СК России, и является формой реализации принципа неотвратимости наказания. В прошлом году по результатам проведенной работы в этом направлении установлены лица, причастные к 51 ранее нераскрытому преступлению (в 2012 году – 50, в 2011 году – 37, в 2010 году – 27). Понесли наказание лица, совершившие убийства, в том числе свыше 12 лет назад. Раскрыты умышленные причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, изнасилование и насильственные действия сексуального характера. В результате грамотно организованной работы совместно с оперативными службами другим правоохранительных органов к уголовной ответственности за последние три года привлечены 7 лиц, совершившие убийства в прошлые годы.
О применении современных криминалистических методов в раскрытии преступлений
Значительную помощь в раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений против личности, как долгое время остававшихся нераскрытыми, так и совершенных в условиях неочевидности, оказывают современные средства криминалистики, а также новые виды экспертных исследований, позволяющие точнее выявить и установить следы преступников, оставленные на месте происшествия.
Так, широкое применение в следственной практике получили психофизиологические исследования (далее - ПФИ) с применением полиграфа (так называемого «детектора лжи»). Такие исследования проводятся отделом криминалистики следственного управления. В 2013 году проведено 155 ПФИ по материалам доследственных проверок и уголовным делам. Эти исследования помогали как выйти на след преступников, так и исключить криминальную версию происшествий. При этом в 9 случаях их результаты давали основания к возбуждению уголовных дел, в том числе по фактам трех убийств, двух умышленных причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, одного причинения смерти по неосторожности и двух преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних. По 6 уголовным делам результаты ПФИ были приняты судами как доказательства и положены в основу обвинительных приговоров.
Среди других высокотехнологичных средств криминалистической техники: комплекс UFED Touch, применяемый в целях восстановления удаленной информации с мобильных и электронных устройств, источник экспертного света и цианакрилатовая камера, которые позволяют более эффективно выявлять следы преступления, не видимые человеческому глазу, в том числе биологического происхождения, и микрочастицы. Следователями также применяются генетические экспертизы и экспертизы запаховых следов. Кроме того, имеется возможность применения для раскрытия преступлений с согласия испытуемых гипнорепродукции. Для этих целей будут привлекаться соответствующие специалисты из числа врачей-психологов.
О работе по противодействию коррупции
В 2013 году по-прежнему пристальное внимание уделялось противодействию коррупции. Всего в указанный период в СУ СКР по Чувашии поступило свыше 570 сообщений о коррупционных действиях, возбуждено свыше 450 уголовных дел о коррупции (в 2012 году – свыше 350). В суды направлено 90 уголовных дел (в 2012 году – 54) о 533 эпизодах коррупционных преступлений (в 2012 году – 509).
Об основных категориях преступлений коррупционной направленности, совершавшихся на территории Чувашской Республики
Наиболее часто среди преступлений в сфере коррупционных отношений в Чувашской Республике в 2013 году совершались такие, как: служебный подлог (возбуждено 120 уголовных дел против 79 – в 2012-м); получение взятки (возбуждено 89 уголовных дел против 76 – в 2012-м); злоупотребление должностными полномочиями и их превышение (возбуждено 81 уголовное дело против 118 – в 2012-м); присвоение и растрата (возбуждено 79 уголовных дел против 17 – в 2012-м); а также мошенничество (возбуждено 58 уголовных дел против 93 – в 2012-м). Отметим, что в 2012 году было возбуждено 16 уголовных дел по фактам дачи взяток (в 2012 году – 24).
О категориях лиц, привлеченных к уголовной ответственности за коррупцию
За совершение коррупционных преступлений в 2013 году на скамье подсудимых оказались 27 (в 2012 году – 16) сотрудников муниципалитетов и депутатов представительных органов местного самоуправления, которым инкриминировано совершение 118 (в 2012 году – 49) коррупционных преступлений, при этом десятью главами муниципальных образований (в 2012 году – 6) совершено 49 преступлений (в 2012 году – 26) указанной категории.
В 2013 году следователями следственного управления в оперативном взаимодействии с подразделениями собственной безопасности соответствующих правоохранительных органов была продолжена работа по расследованию фактов коррупции среди их сотрудников. Так, в прошлом году в коррупции уличены 13 (в 2012 году – 18) представителей власти, в том числе в органах МВД – 5 (в 2012 году – 9), в органах службы судебных приставов – 3 (в 2012 году – 6), в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы – 2 (в 2012 году – 3). Обвинение в совершении коррупционных преступлений также было предъявлено сотрудникам ФМС, МЧС и ФСКН. Всего им инкриминировано 47 (за 2012 год – 79) преступлений коррупционной направленности.
О расследовании уголовных дел в отношении лиц особого правового статуса
Важное направление деятельности следственного управления – расследование уголовных дел в отношении лиц так называемого особого правового статуса, среди которых адвокаты, депутаты органов местного самоуправления и другие, то есть лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного преследования. Эту специальную процедуру законодатель установил в целях обеспечения определенного уровня их независимости в своей деятельности. Однако в случае наличия в их действиях признаков уголовно-наказуемых деяний принимаются все необходимые меры по привлечению их к ответственности. В частности, в 2013 году возбуждено 47 уголовных дел в отношении 26 лиц (в 2012 году – 23) указанной категории, при этом на половину из них – 13 (в 2012 году – 12) пали подозрения в совершении ими 26 эпизодов коррупционных преступлений. В суды направлены уголовные дела в отношении 29 лиц особого правового статуса, 19-ти из которых было предъявлено обвинение в совершении коррупционных преступлений. Расследование уголовных дел в отношении других лиц продолжается.
О расследовании уголовных дел о налоговых преступлениях
Налоговые преступления: уклонение от уплаты налогов в крупном и особо крупном размерах, неисполнение обязанностей налогового агента и сокрытие денежных средств либо имущества организаций и предпринимателей, за счёт которых должно производиться взыскание налогов и сборов, - отнесены к подследственности СК России с 2011 года. Всего в 2013 году возбуждено 29 таких уголовных дел (в 2012 году – 20). Принятыми следственным управлением мерами в прошлом году удалось добиться положительных результатов по возмещению ущерба, причиненного бюджету Российской Федерации, а также по принятию обеспечительных мер. Так, в 2013 году ущерб от таких преступлений составил свыше 178 миллионов рублей, из которых возмещено около 113 миллионов рублей, наложен арест на имущество на сумму свыше 90 миллионов рублей.
О противодействии организованной преступности
Во взаимодействии с другими правоохранительными органами следственным управлением продолжена работа по выявлению и пресечению на территории Чувашской Республики организованных преступных группировок. Так за последние три года пресечена деятельность 13 ОПГ, в которые входили 54 человека. Следователями установлено совершение членами указанных преступных групп свыше 270 преступлений в отношении более чем 160 местных жителей. В 2013 году в суд направлены уголовные дела в отношении членов организованных преступных групп и сообщества, действовавших на территории Батыревского района, а также городов Чебоксары, Новочебоксарска и Шумерли.
Организованными преступными группами преступления совершались в основном на так называемом «черном» рынке жилья, в сфере прав интеллектуальной собственности, в сфере организации занятия проституцией и незаконного оборота продукции, не отвечающей требованиям безопасности, а также в других сферах.
Так, например, в 2013 году завершено расследование уголовное дело в отношении 9 членов организованного преступного сообщества под руководством Андрея Финогенова, являющегося, по версии следствия, «положенцем» - лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии на территории Чувашской Республики. Им предъявлено обвинение в совершении свыше 50 преступлений, в том числе: мошенничества, вымогательства, грабежи, дача взяток и похищение людей. Эта преступная организация имела доминирующее криминальное положение в Чувашии, контролировала денежные средства, получаемые преступным путем на территории этой республики, его преступная касса постоянно пополнялась за счет совершения преступлений. В структуру указанной преступной организации, характеризовавшейся сплоченностью, устойчивостью и организованностью, входило девять организованных групп численностью от 3 до 12 человек, осуществлявших свою преступную деятельность на территории Канашского, Шумерлинского, Моргаушского, Козловского и Батыревского районов, а также городов Чебоксары и Новочебоксарска. Деятельность шести из них, в чей состав входило не менее 49 человек, действовавших на территории Шумерлинского, Козловского, Моргаушского, Канашского районов и города Чебоксары, уже пресечена сотрудниками правоохранительных органов в 2005-2010 годах. Три преступные группы, чья деятельность, по версии следствия, контролировалась Финогеновым, и чьи члены в настоящее время привлекаются к уголовной ответственности, действовали на территории городов Чебоксары и Новочебоксарска, а также Батыревского района. Они занимались вымогательствами денежных средств у граждан и предпринимателей, мошенничеством на рынке жилья, а также незаконным игорным бизнесом. От их действий пострадали 40 человек, при этом данные многих из потерпевших засекречены в целях их безопасности. Общая сумма причиненного им ущерба составляет свыше 6 миллионов 100 тысяч рублей.
О защите прав несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств
Другим важным направлением деятельности следственного управления остается расследование уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних. Напомним, что Следственный комитет расследует уголовные дела обо всех тяжких и особо тяжких преступлениях, потерпевшими от которых являются несовершеннолетние.
В 2013 году всего в Чувашии от преступлений указанной категории пострадали 163 несовершеннолетних (в 2012 году - 154), из которых: в возрасте до пяти лет – 19 (в 2012 году – 23), от пяти до 14 лет – 67 (в 2012 году – 60), от 14 до 18 лет – 75 (в 2012 году – 71). При этом 31 ребенок пострадал от противоправных действий со стороны своих близких и родственников. В отношении почти каждого третьего несовершеннолетнего (52 человека) из числа признанных потерпевшими по вышеназванным уголовным делам, были совершены преступления сексуального характера. Это несколько ниже аналогичного показателя 2012 года, составлявшего 60 человек. В 2013 году в суды направлены 113 уголовных дел о 197 эпизодах преступных действий (в том числе 62 эпизодах сексуальных домогательств) в отношении детей и подростков.
В последнее время широкий общественный резонанс получил ряд уголовных дел об организации занятия проституцией в Чувашской Республике. Отметим, что по некоторым из них потерпевшими признаны и несовершеннолетние. Так, в 2012-2013 годах следователями СУ СКР по Чувашии завершено расследование семи таких уголовных дел. Обвинение по ним предъявлено 13 лицам, вовлекшим в занятие проституцией 13 несовершеннолетних девушек в возрасте от 13-ти до 17-ти лет. Такие преступления совершались на территории Канашского района и города Чебоксары. Как правило, девушки для занятия проституцией выбирались злоумышленниками из неблагополучных семей, с недостаточным уровнем образования и культуры. По шести таким уголовным делам уже вынесены обвинительные приговоры.
Следственным управлением, наряду с расследованием уголовных дел указанной категории, в прошлом году принят комплекс мер, направленных на предупреждение преступлений в отношении несовершеннолетних, а также на повышение их безопасности.
Так, например, в 2013 году в производстве следователей СУ СКР по Чувашии находилось уголовное дело, возбужденное по факту обнаружения 14 марта 2013 года в своей квартире в городе Новочебоксарске тела 11-летнего мальчика без признаков жизни с полимерным пакетом на голове. В его кармане была обнаружена зажигалка, а рядом с телом - баллончик для заправки зажигалок. По результатам расследования уголовного дела установлено, что смерть несовершеннолетнего наступила в результате несчастного случая при вдыхании им газовой смеси, используемой для заправки многоразовых зажигалок. В ходе следствия были выявлены факты приобретения и вдыхания учащимися школ этого города аналогичной газовой смеси в баллончиках. Одной из причин этого является отсутствие законодательного ограничения реализации несовершеннолетним этих товаров, широкая их доступность в торговых сетях. В связи с этим следственное управление направило в Государственный Совет Чувашской Республики предложение об обращении в Государственную Думу с инициативой принятия федерального закона, ограничивающего оборот этой продукции, а также иных товаров, в инструкциях и правилах применения которых содержится информация об их опасности и недопустимости использования несовершеннолетними (органические растворители, компоненты клеев и т.д.). Законодательный орган Чувашской Республики поддержал правотворческую инициативу следственного управления.
В следственном управлении продолжает действовать прямая круглосуточная телефонная линия «Ребёнок в опасности» по номеру 8 (8352) 45-23-99. По всем звонкам принимаются соответствующие меры реагирования, проинформированы заинтересованные структуры.
Кроме того, с 2013 года сотрудники СУ СКР по Чувашии стали принимать участие в заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов республики.
О применении актов об амнистии
В 2013 году Государственной Думой были приняты два акта об амнистии: в июле была принята так называемая «экономическая» амнистия, а в декабре – амнистия в связи с 20-летием Конституции Российской Федерации.
В связи с актом об «экономической» амнистии в 2013 году было прекращено три уголовных дела о налоговых преступлениях. В связи с амнистией, приуроченной к 20-летию Конституции Российской Федерации, прекращено два уголовных дела в отношении двух лиц по уголовным делам о преступлениях, совершенных по неосторожности: о нарушении правил дорожного движения и нарушении правил охраны труда. Еще в отношении трех лиц (в том числе двух несовершеннолетних) уголовное преследование было прекращено в связи с применением акта об амнистии частично – по фактам совершения ими преступлений небольшой тяжести. Кроме того, в начале 2014 года по амнистии прекращено уголовное дело в отношении двух несовершеннолетних, совершивших незаконное проникновение в жилище.
О работе с населением
Большую помощь в осуществлении следственной деятельности следственному управлению оказывает население. В истекшем году поступило свыше 3,8 тысяч обращений граждан (в 2012 году – 3246). Население имеет постоянный доступ к информации о деятельности СУ СКР по Чувашии как в Интернете на его официальном сайте, а также в республиканских СМИ, так и в сети Twitter. В случае если гражданин обладает какой-либо информацией о совершенном преступлении, отнесенном к подследственности Следственного комитета, а также о противоправных действиях либо бездействии его следователей, он может в режиме «онлайн» оставить любое обращение через Интернет-приемную следственного управления на его официальном сайте chuvashia.sledcom.ru. Открыт круглосуточный телефон доверия – 8 (8352) 580-582. Отметим, что в прошлом году через Интернет-приёмную поступило около 190 обращений (в 2012 году - 72), на телефон доверия – 80 (в 2012 году – 51). Все обращения, поступившие через Интернет-приёмную, телефон доверия находятся на личном контроле у руководителя управления.
В целях оперативного ознакомления с криминогенной обстановкой на местах руководителем следственного управления Александром Мигушовым и его заместителями осуществляются регулярные выезды в города и районные центры Чувашской Республики, где проводится личный приём граждан. Всего в 2013 году ими осуществлено 36 таких выездов, ими в ходе личного приёма принято 225 человек (в 2012 году – 152). Кроме того, руководителем следственного управления Александром Мигушовым ежеквартально осуществлялся личный прием граждан в Приемной Президента Российской Федерации в Чувашской республике, где им было принято 36 граждан.
Следственное управление продолжит системную, активную и наступательную работу с тем, чтобы обеспечить всестороннюю защиту прав и свобод человека и гражданина, общества и государства, а также законность при производстве предварительного следствия.
Следственное управление выражает признательность сотрудникам прокуратуры Чувашской Республики, МВД по Чувашской Республике, республиканских управлений ФСБ, ФСИН, ФСКН и ФССП, благодаря активному сотрудничеству с которыми стали возможны имеющиеся высокие показатели работы следственного управления.