11:29 16 марта 2015 г.
В 2014 году в силу вступил закон, обязывающий всех собственников жилья в многоквартирных домах ежемесячно вносить плату за капитальный ремонт. Вокруг этого документа ходило множество домыслов и слухов. Так, например, было непонятно, какая судьба ожидает деньги, внесенные жильцами: будут ли их класть на отдельный счет в банке и ремонтировать на них только конкретный дом либо же власти создадут «общий котел», финансы из которого будут расходоваться по необходимости.
Новый закон, по сути, не привнес никакой новой нормы гражданского права, так как в Гражданском и Жилищном кодексах четко прописано, что ответственность за содержание жилья, находящегося в собственности, лежит на собственнике. Это значит, что, приватизируя квартиру, человек получает не только права, но и обязанности по содержанию жилья в надлежащем состоянии. То есть если в доме прохудилась крыша, это проблема собственников жилья, а не государства или муниципалитета.
Однако Жилищный кодекс, хотя и не запрещал осуществление капремонта силами собственников, но не предлагал никакого реального механизма. И такой механизм был предложен в новом законе. Это, прежде всего, признание платы за капремонт обязательной для всех собственников, а также создание четкого механизма, который позволит проводить капремонт всего жилого фонда в плановом порядке.
На актуальные вопросы о судьбе взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов отвечает начальник отдела строительства и ЖКХ администрации Вурнарского района Романов Юрий Васильевич.
- Сколько многоквартирных домов участвует в Республиканской программе капитального ремонта и какова ситуация по оплате за капитальный ремонт на сегодняшний день в Вурнарском районе?
- В Вурнарском районе в Республиканской программе капитального ремонта участвует 99 многоквартирных дома. У 88 домов фонд капитального ремонта сформирован на счете регионального оператора. Все собственники этих многоквартирных домов в начале февраля получили квитанции об оплате за капремонт своих домов за два месяца (за декабрь 2014 и за январь 2015.). Размер взноса за два месяца по Вурнарскому району составило 1 475 751 рублей. На 11 марта 2015г. оплачено взносов на 108 394,75 рублей, что составляет 7,4%. Этот показатель один из худших по Чувашской Республике, так например по г.Чебоксары взносы оплачены на 37%, по г.Канаш – 48%, по Аликовскому району -50%.
-Как можно узнать какой дом и когда будет капитально отремонтирован?
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.14г. №398 утверждена Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2043 годы. Эта программа содержит перечень многоквартирных домов на территории Республики, перечень услуг и работ по капремонту общего имущества, а также плановый период проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах. Эту информацию можно узнать на сайте некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта МКД»
-Что будет в том случае, если ремонт делать надо, а денег нет? Например, в доме имеются должники. Но ведь основная масса собственников законопослушна и исправно оплачивает коммунальные услуги?
Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора.
Товарищества собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и региональный оператор должен использовать имеющиеся меры воздействия на должников. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме несет персональную ответственность за выполнение своих обязательств, поэтому обязательства неплательщиков перекладываться на добросовестных соседей не будут.
- Не получится ли так, что собственники помещений будут собирать деньги на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а региональный оператор на эти деньги будет содержать свой аппарат?
В соответствии с частью 3 статьи 179 Жилищного кодекса РФ, средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах.
Таким образом, использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается.
-В многоквартирном доме часть собственников помещений отказываются платить взносы на капитальный ремонт. Кто будет платить взносы за этих лиц?
При формировании фондов капитального ремонта не предусмотрено переложение бремени неплательщиков на добросовестных граждан.
Более того, согласно части 14.1 статьи 155 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Уплата указанных процентов осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.
Неуплаченные взносы и проценты могут быть взысканы с должников в судебном порядке.
- Если собственник квартиры не отчислял взносы на капитальный ремонт, то обяжут ли его заплатить их перед продажей жилья?
– Взносы на капитальный ремонт следуют судьбе права собственности на жилое помещение. Таким образом, при переходе этого права к другому лицу, к нему перейдут и не исполненные обязательства (иначе, долги) предыдущего владельца квартиры по оплате расходов на капремонт (часть 3 статьи 158 Жилищного кодекса РФ). Учитывая негативную реакцию собственников на предстоящие дополнительные расходы, предполагаем, что за отдельными помещениями «ремонтная» задолженность будет накапливаться, а это недопустимо в контексте чистоты сделок по отчуждению недвижимости. Отсутствие долга по платежам на капремонт должно стать одним из условий договора купли-продажи недвижимости. В свою очередь Фонд капитального ремонта Республики готов бесплатно выдавать собственникам справки о состоянии задолженности по взносам на капремонт, которые перечислят на счет Фонда. Для этого от заявителей потребуют паспорт и документ, подтверждающий право собственности на помещение. Жильцам МКД, которые копят средства на спецсчете, такую справку может выдать организация, которая начисляет взносы. Выбрать ее должны сами собственники.
- За счет каких средств проводится капремонт общего имущества – коридоров, подвалов, пустующих квадратных метров?
В силу положений ЖК РФ (раздел 9) капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома осуществляется согласно перечню работ, который включает:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) ремонт фасада;
6) ремонт фундамента многоквартирного дома (статья 166 ЖК РФ);
!! Дополнено постановлением Кабинета Министров ЧР от 19.12.2014 № 440:
7) утепление фасада;
8) переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
9) разработка проектно-сметной документации, в случае если требуется;
10) проведение государственной экспертизы проектной документации;
11) осуществление строительного контроля;
12) энергетическое обследование МКД в соответствии с федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ;
13) установка и замена коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).
Данные виды работ оплачиваются за счет накопленных денежных средств в виде взноса на капитальный ремонт.
- Каков размер платы за капремонт в Чувашии? Как он рассчитывался?
Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (статья 169 ЖК РФ). Согласно Постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.12.2013 № 513 минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в 2014 году составляет 5 рублей 20 копеек на 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, в 2015 году- 5 рублей 50 копеек, в 2016 году- 5 рублей 80 копеек.
Оплата взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме будет производиться на основании отдельно выставляемого платежного документа (квитанции).
-Но если на счету не хватает средств? Какие средства можно привлечь для финансирования ремонта? Предусмотрены ли меры господдержки капремонта?
Региональный оператор осуществляет финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета (пункт 4 часть 1 статья 180 ЖК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 191 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме независимо от способа формирования фонда капитального ремонта предоставляются меры государственной и муниципальной поддержки.
-Имеют ли право собственники жилья, перечисляющие взносы на счет регионального оператора, выйти из «общего котла», создать спецсчета? По истечении какого срока?
В силу статьи 173 ЖК РФ собственники вправе в любое время изменить способ формирования фонда капитального ремонта.
Решение общего собрания собственников должно быть принято при наличии кворума (67%) и в течение 5 дней направлено региональному оператору. В случае, если собственники приняли решение о формировании фонда капремонта на специальном счете, такое решение вступает в силу по истечении 2 лет с момента уведомления регионального оператора. По истечении указанного времени накопленные денежные средства зачисляются региональным оператором на специальный счет.
Необходимо обратить внимание, что в случае, если на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме предоставлен и не возвращен кредит, заем или имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, изменение способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквартирного дома допускается при условии полного погашения такой задолженности.
-Будут ли вносить изменения в Республиканскую программу капитального ремонта?
-В соответствии с частью 5 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже, чем раз в год. В программе должны быть отражены изменения состава МКД, произошедшие за этот период: из нее исключат дома, признанные аварийными, и включат введенные в эксплуатацию, а также учтут результаты мониторинга технического состояния МКД. Кроме того, в системе исправят технические ошибки и откорректируют список работ, например уберут те, которые уже выполнены (в том числе по решению собственников).
-Кто и как осуществляет контроль деятельности регионального оператора?
– Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрен достаточно жесткий контроль деятельности регионального оператора, в том числе и со стороны самих собственников. Расходование средств Фондом модернизации ЖКХ контролирует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Кроме того, эти функции возложены на органы государственного финансового контроля субъекта РФ и органы муниципального финансового контроля муниципальных образований, Счетную палату РФ, контрольно-счетные и финансовые органы субъекта РФ и муниципальных образований. Также годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность регионального оператора подлежит обязательному аудиту, проводимому аудиторской организацией, отбираемой субъектом РФ на конкурсной основе
Правительство Чувашской Республики несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирном доме. Деньги аккумулируются на счетах и никуда деться не могут. Региональный оператор их просто так даже снять не сможет. Банк перечислит деньги подрядчику только тогда, когда региональный оператор принесет протокол общего собрания об участии в капитальном ремонте, договор на выполнение работ, акт приемки и итоговый протокол общего собрания об утверждении выполненных работ.
- Кто имеет право не платить взносы на капитальный ремонт?
Эта информация указана во 2 части статьи 169 ЖК. Согласно документу, платеж собственники не производят либо в домах, которые признаны аварийными (от 70% износа) или подлежат сносу, либо в многоквартирных домах, в которых принято решение об изъятии земельных участков в пользу государства или муниципалитета. Так же не платят взносы на капремонт наниматели государственных и муниципальных квартир, так как они не являются их владельцами.
- Что будет с деньгами, собранными на капремонт дома, который в будущем может быть признан аварийным?
- Законодательством предусмотрен возврат средств, внесенных в фонд, в случае признания дома аварийным или после принятия решения об изъятии участка. Распределение между владельцами помещений осуществляется пропорционально – согласно уплаченным взносам. Что интересно: если собственник квартиры или нежилого помещения поменялся, новый владелец получит деньги, которые он уплатил сам плюс внесенные предыдущим собственником.
Если у вас ещё остались вопросы, найти ответ на них поможет «горячая линия» Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта»:
в понедельник 8 (8352) 64-22-16
во вторник и среду 8 (8352) 23-42-31
по пятницам 8 (8352) 23-50-63.
Вурнарский МО Чувашской Республики