ПРОТОКОЛ
21-го заседания
Вурнарского районного Собрания депутатов
Чувашской Республики четвертого созыва
п.Вурнары
актовый зал администрации 10 часов 00 мин. 23 ноября 2007 года.
Присутствуют: депутаты Вурнарского районного Собрания депутатов.
Представители СМИ: Л.В. Иванова
Ю.А. Вахтеркин-прокурор Вурнарского района
Ф.П. Тимофеев –начальник РОВД Вурнарского района
Председательствовал: А. Н. Иванов
Секретарь: О.И. Аршуткина
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Об итогах социально-экономического развития Вурнарского района Чувашской Республики за десять месяцев 2007г.
А.Г. Константинова-начальник отдела экономики и имущественных отношений администрации.
2.Об итогах исполнения муниципального бюджета Вурнарского района за девять месяцев 2007г.
Л.И. Анисимова-начальник финансового отдела администрации.
3.О внесении изменений в Решение районного Собрания депутатов Чувашской Республики «Об утверждении Положения «О вопросах налогового регулирования в Вурнарском районе, отнесенных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления»
Л.И. Анисимова-начальник финансового отдела администрации.
4.О внесении изменений в решение районного Собрания депутатов от 02.12.2006г. «О муниципальном бюджете Вурнарского района на 2007г.».
Л.И. Анисимова-начальник финансового отдела администрации.
5. О регулировании бюджетных правоотношений в Вурнарском районе.
Л.И. Анисимова-начальник финансового отдела администрации.
6.О внесении изменений и дополнений в решение Вурнарского районного Собрания депутатов от 07 ноября 2005 года «Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Вурнарского района».
Л.И. Анисимова-начальник финансового отдела администрации.
7.Об утверждении районной целевой программы «Развитие кадрового потенциала Вурнарского района на 2007-2010годы»
Петров Н.П.-управляющий делами администрации.
8.Об утверждении о залоговом фонде Вурнарского района по формированию обеспечения для привлечения сельскохозяйственными потребительскими кооперативами кредитных ресурсов.
З.А. Игнатьева –гл экономист отдела с/хозяйства и экологии администрации.
9.Об утверждении районной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Вурнарском районе на 2008-2009годы».
Петров Н.П.-управляющий делами администрации.
1. Об итогах социально-экономического развития Вурнарского района Чувашской Республики за десять месяцев 2007г.
Выступила: А.Г. Константинова-начальник отдела экономики и имущественных отношений администрации с информацией об итогах социально-экономического развития Вурнарского района за 2007год. Просила обсудить и принять решение.
Голосовали:ЗА-19 депутатов, ПРОТИВ-нет,ВОЗДЕРЖАВШИХСЯ-нет.
Решение принято.(Прилагается)
2. Об итогах исполнения муниципального бюджета Вурнарского района за девять месяцев 2007г.
Выступили: Л.И. Анисимова-начальник финансового отдела администрации. За девять месяцев текущего года мобилизовано в консолидированный бюджет Вурнарского района собственных доходов всего 52165,2 тыс. рублей при годовом назначении 66261,4 тыс.рублей, или на 78,7 % к годовым назначениям и на 121,9 % к прогнозу девяти месяцев, в том числе налоговые и неналоговые доходы 45320,1 тыс.рублей, или на 77,2 % к годовым назначениям, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 6845,1 тыс.рублей, или на 89,9 % к годовому прогнозу.
Темп роста к аналогичному периоду прошлого года по собственным доходам консолидированного бюджета составил 167,7 %. (поступило собственных доходов на 01.10.2007 г. – 31088,9 тыс.рублей, на 01.10.2007 г. поступило 52165,2 тыс.рублей). Увеличение по налоговым поступлениям в основном произошло за счет увеличения норматива отчислений налога на доходы физических лиц.
В целом доходная часть муниципального бюджета с учетом безвозмездных поступлений из республиканского бюджета за девять месяцев исполнена в объеме 223728,6 тыс.рублей, или на 74,2 % к годовому прогнозу и на 102,5 % к прогнозу девяти месяцев.
Бюджет муниципального района по собственным доходам за девять месяцев текущего года исполнен в объеме 41468,7 тыс. рублей, или на 77,5 % к годовому прогнозу и на 117,7 % к прогнозу девяти месяцев. Темп роста к аналогичному периоду прошлого года составил 178,1%, или в абсолютном выражении на 18190,1 тыс. рублей.
За девять месяцев текущего года доля собственных доходов бюджета муниципального района к общей сумме доходов составила 18,5 % , доля безвозмездных поступлений из республиканского бюджета 81,5 %.
Бюджеты поселений в целом по налоговым и неналоговым доходам за девять месяцев текущего года исполнены на 10474,1 тыс.рублей, или на 84,4 % к годовому прогнозу. Темп роста к аналогичному периоду прошлого года составил 134,3%.
Неудовлетворительно поступают налоговые и неналоговые доходы в бюджеты следующих сельских поселений: Буртасинское (39,2% к годовым назначениям), Ершипосинское (56,0 %), Кольцовское (39,9 %), Ойкас-Кибекское (52,0 %), Санарпосинское (53,9 %).
На финансирование мероприятий в социально-культурной сфере, за девять месяцев текущего года направлено 138168,3 тыс. рублей или 65,5 % от годовых назначений, в том числе по разделам:
образование – 96341,1 тыс. рублей (63,9 % от годовых назначений);
культура – 2474,7 тыс. рублей (70,1 % от годовых назначений);
здравоохранение и спорт – 36337,6 тыс. руб. (71,7 % от годовых назначений);
социальная политика – 3014,9 тыс. рублей (48,5 % от годовых назначений).
На содержание, ремонт и на строительство муниципальных дорог за девять месяцев текущего года из бюджета муниципального района направлено всего 16455,8 тыс.рублей, или 78,2 % к годовому прогнозу.
За девять месяцев текущего года из бюджета муниципального района за счет средств Районного Фонда финансовой помощи бюджетам поселений перечислено дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 21411,4 тыс. рублей, или на 70,1% к годовому прогнозу. Просила обсудить и принять решение.
Голосовали:ЗА-19 депутатов, ПРОТИВ-нет, ВОЗДЕРЖАВШИХСЯ-нет.
Решение принято.(Прилагается).
3.О внесении изменений в Решение районного Собрания депутатов Чувашской Республики «Об утверждении Положения «О вопросах налогового регулирования в Вурнарском районе, отнесенных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления»
Выступила Л.И. Анисимова-начальник финансового отдела администрации. Согласно действующего законодательства предлагаю:
1. Внести в Решение Вурнарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 01 ноября 2006 г. «Об утверждении Положения «О вопросах налогового регулирования в Вурнарском районе, отнесенных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления» следующие изменения:
1) в статье 31
пункт 8 после слов «оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания» дополнить словами «(за исключением оказания услуг общественного питания учреждениями образования, здравоохранения и социального обеспечения)»;
в пункте 12 слова «спальных помещений» заменить словами «помещений для временного размещения и проживания»;
пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13) оказания услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование торговых мест, расположенных в объектах стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, объектов нестационарной торговой сети (прилавков, палаток, ларьков, контейнеров, боксов и других объектов), а также объектов организации общественного питания, не имеющих зала обслуживания посетителей;»;
дополнить пунктом 14 следующего содержания:
«14) оказания услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование земельных участков для организации торговых мест в стационарной торговой сети, а также для размещения объектов нестационарной торговой сети (прилавков, палаток, ларьков, контейнеров, боксов и других объектов) и объектов организации общественного питания, не имеющих залов обслуживания посетителей.»;
2) в статье 32
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«Конкретные значения корректирующего коэффициента К2 определены для всех категорий налогоплательщиков приложениями 1-17 к Решению.».
Предлагаю проголосовать.
Голосовали:ЗА-19 депутатов, ПРОТИВ-нет, ВОЗДЕРЖАВШИХСЯ-нет.
Решение принято.(Прилагается).
4.О внесении изменений в решение районного Собрания депутатов от 02.12.2006г. «О муниципальном бюджете Вурнарского района на 2007г.».
Л.И. Анисимова-начальник финансового отдела администрации. Предлагаю обсудить проголосовать и внести в решение районного Собрания депутатов от 01 декабря 2006 года «О муниципальном бюджете Вурнарского района на 2007 год» следующие изменения:
1)пункт 1 изложить в следующей редакции:
Утвердить муниципальный бюджет Вурнарского района на 2007 год по расходам в сумме 313776640 рублей, по доходам – 308322478 рублей, в том числе собственные доходы 285028662 рубля, из них безвозмездные поступления из республиканского бюджета – 230325672 рубля (в том числе средства республиканского фонда финансовой поддержки району 76766900 рублей, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов 8804100 рублей, средства Республиканского фонда софинансирования социальных расходов 14442900 рублей, в том числе субсидии на частичное возмещение бюджету района содержание дорог общего пользования местного значения – 14442900 рублей, республиканский фонд муниципального развития – 12965000 рублей, прочие безвозмездные поступления – 117346772 рублей), субвенции из Республиканского фонда компенсации 23293816 рублей.
Установить предельный размер дефицита муниципального бюджета в сумме 5454162 рубля, или 9,97 процентов к объему доходов муниципального бюджета Вурнарского района без учета финансовой помощи из республиканского бюджета.
2)В пункте 3:
в абзаце первом слова «в сумме 277390612 рублей» заменить словами «в сумме 28662940 рублей»;
в абзаце втором слова «в сумме 27913600 рублей» заменить словами «в сумме 27113700 рублей».
3)Внести изменения в приложения 4-7,9,13,14,16,17 согласно приложениям соответственно №1-11.
Голосовали: ЗА-19 депутатов, ПРОТИВ-нет,ВОЗДЕРЖАВШИХСЯ-нет.
Решение принято.(Прилагается)
5. О регулировании бюджетных правоотношений в Вурнарском районе.
Выступила Л.И. Анисимова-начальник финансового отдела администрации. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (с изменениями от 26.04.2007г. №63-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предлагаю обсудить, проголосовать и принять решение об утверждении Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в Вурнарском районе». О признании утратившим силу:
Решение Вурнарского районного Собрания депутатов от 24 октября 2005 года «Об утверждении Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Вурнарском районе».
Голосовали:ЗА-19 депутатов, ПРОТИВ-нет,ВОЗДЕРЖАВШИХСЯ-нет.
Решение принято.(Прилагается)
6.О внесении изменений и дополнений в решение Вурнарского районного Собрания депутатов от 07 ноября 2005 года «Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Вурнарского района».
Выступила Л.И. Анисимова-начальник финансового отдела администрации. В соответствии с Федеральным законом от 26.04.2007 №63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации” предлагаю рассмотреть и внести в решение Вурнарского районного Собрания депутатов от 07 ноября 2005 года “Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Вурнарского района” следующие изменения:
1) в разделе «Основные задачи отдела» дополнить словами следующего содержания:
организация казначейского исполнения бюджета Вурнарского района, а также бюджетов поселений района на основании соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче указанных функций финансовому отделу муниципального района, исходя из принципов единства кассы;
осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства при финансировании расходов местного бюджета, в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, законов Российской Федерации и Чувашской Республики, нормативных и правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов, приказов и инструкций Министерства финансов Российской Федерации и Чувашской Республики, Федерального казначейства, финансового отдела администрации Вурнарского района;
организация учета операций по исполнению местных бюджетов, со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, со средствами, поступившими во временное распоряжение муниципальных учреждений на лицевых счетах бюджетополучателей, открытых в финансовом отделе;
обеспечение своевременного прохождения расчетных и платежных документов и приложений к ним до получателей бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, средств, поступивших во временное распоряжение муниципальных учреждений, отделения по району Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике и учреждений банков.
2) в разделе «Функции отдела» после пункта 3.1.28 изложить следующего содержания:
3.1.29. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
3.1.30. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
3.1.31. Устанавливает порядки:
определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий;
составления и ведения кассового плана местного бюджета;
составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;
формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий, а также раздельного планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств (действует до 1.01.2009);
взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
взыскания межбюджетных субсидий в случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района;
составления бюджетной отчетности;
учета бюджетных обязательств;
ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местных бюджетов;
открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета в финансовом отделе (управлении) администрации муниципального района (городского округа);
открытия и ведения лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также по учету средств, поступивших во временное распоряжение муниципальных учреждений;
доведения до распорядителей и получателей средств местного бюджета лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;
санкционирования оплаты денежных обязательств муниципальных учреждений;
завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств наличными деньгами при завершении текущего финансового года;
3.1.32 Осуществляет:
составление и ведение кассового плана местного бюджета;
ведение Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местных бюджетов;
формирование юридических дел бюджетополучателей;
формирование и ведение базы данных открытых лицевых счетов в целом по району;
открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местных бюджетов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также по учету средств, поступивших во временное распоряжение муниципальных учреждений;
ведение книги регистрации лицевых счетов;
доведение до распорядителей и получателей средств местного бюджета лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;
проверку соответствия расчетных и платежных документов и приложений к ним требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, показателям бюджетных смет, доведенным лимитам бюджетных обязательств и предельным объемам финансирования расходов и санкционирования оплаты денежных обязательств после проверки наличия подтверждающих документов;
ведение учета и отчетности по принятым бюджетными учреждениями и организациями денежным обязательствам, вытекающим из договоров на поставку продукции, работ и услуг, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета;
исполнение судебных актов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств местного бюджета на основании исполнительных листов судебных органов;
контроль за обоснованностью поступлений средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также по учету средств, поступивших во временное распоряжение муниципальных учреждений;
формирование платежных документов по операционному дню для представления их в электронном виде в отделение по району Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике и учреждение банка;
обмен электронными документами с отделением по району Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, главными распорядителями и получателями средств местного бюджета, отделом Министерства финансов Чувашской Республики по району и учреждением банка по каналам электронной связи;
сверку операций по движению средств, отраженных на лицевых счетах по учету средств местного бюджета, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также по учету средств, поступивших во временное распоряжение муниципальных учреждений;
ведение реестра муниципальных контрактов.
3.1.33. Взаимодействует с отделением Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике и отделом Минфина Чувашии по району по обмену электронными платежными документами, по предоставлению указанным органам выписки из Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местных бюджетов, представлению расходных расписаний и расходных уведомлений, уведомлений об уточнении кода и принадлежности платежа и других документов, необходимых для осуществления операций со средствами местных бюджетов на лицевых счетах бюджетополучателей.
Голосовали:ЗА-19 депутатов, ПРОТИВ-нет,ВОЗДЕРЖАВШИХСЯ-нет.
Решение принято.(Прилагается)
7.Об утверждении районной целевой программы «Развитие кадрового потенциала Вурнарского района на 2007-2010годы»
Выступил Петров Н.П.-управляющий делами администрации. Согласно Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 мая 2007 года №121 «Об утверждении Положения о государственном заказе на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих ЧР» разработана районная целевая программа «Развитие кадрового потенциала Вурнарского района на 2007-2010годы». Общий объем финансирования Программы 600 000 рублей. Программа позволит обеспечит эффективное функционирование структурных подразделений районной администрации путем развития кадрового потенциала, оптимизации и рационализации структуры кадров, повышения мотивации к успешной деятельности и внедрения новых научно-обоснованных методов управления персоналом, сформировать качественный резерв кадров на руководящие должности в организации, учреждения и предприятий района. Все депутаты ознакомлены проектом программы. Прошу обсудить проголосовать и принять решение.
Голосовали:ЗА-19 депутатов, ПРОТИВ-нет,ВОЗДЕРЖАВШИХСЯ-нет.
Решение принято.(Прилагается)
8.Об утверждении о залоговом фонде Вурнарского района по формированию обеспечения для привлечения сельскохозяйственными потребительскими кооперативами кредитных ресурсов.
Выступила З.А. Игнатьева –гл экономист отдела сельского хозяйства и экологии администрации. Положение о залоговом фонде Вурнарского района по формированию обеспечения для привлечения сельскохозяйственными потребительскими кооперативами кредитных ресурсов разработано в целях реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в соответствии законодательсвом РФ о залоге и устанавливает общий порядок формирования и использования залогового фонда района по формированию обеспечения для привлечения сельскохозяйственными потребительскими кооперативами кредитных ресурсов. Все ознакомлены с положением. Прошу обсудить проголосовать и принять решение.
Голосовали:ЗА-19 депутатов, ПРОТИВ-нет,ВОЗДЕРЖАВШИХСЯ-нет.
Решение принято.(Прилагается)
9.Об утверждении районной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Вурнарском районе на 2008-2009годы».
Выступил Петров Н.П.-управляющий делами администрации. Ознакомил целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Вурнарском районе на 2008-2009годы». В ходе обсуждения принято решение отложить утверждение целевой программы на следующее заседание Собрание депутатов.
Председатель А.Н. Иванов
Секретарь О.И. Аршуткина