Во исполнение поручения прокуратуры республики прокуратурой Вурнарского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации.
На территории Вурнарского района обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации занимается 1 учреждение - РГУ «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее- Вурнарский ЦСОН).
Проведенной проверкой выявлены нарушения Вурнарским ЦСОН требований порядка осуществления учета инвалидов на получение технических средств реабилитации, сроков выдачи инвалидам направлений на получение технических средств реабилитации, регламентированных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 г. N 48.
В частности в соответствии со ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), в соответствии с заключенным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением может быть уполномочен на осуществление полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 2418-р утверждено соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 г. N 48 "О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" утверждены Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (кроме протезно-ортопедических изделий, протезов, слуховых аппаратов, технических средств реабилитации при нарушениях функций выделения); Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации при нарушениях функций выделения; Порядок обеспечения инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (ПОИ); Порядок обеспечения инвалидов слуховыми аппаратами, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления.
Согласно п.1.2, 2.4 указанных Порядков постановка инвалидов на учет на получение ТСР осуществляются республиканскими государственными учреждениями - центрами социального обслуживания населения в районах и городах ЧР по форме согласно приложению № 3 к настоящим Порядкам.
Проверкой установлено, что в нарушение требований приложений №3 к Порядкам при ведении учета инвалидов на получение ТСР Вурнарским ЦСОН сведения о дате поступления заявления; страховом номере индивидуального лицевого счета инвалида; дате рождения инвалида; номере, дате разработки, срока окончания индивидуальной программы реабилитации инвалида, наименования выдавшего органа; регистрационном номере уведомления о постановке на учет; дате выдачи технического средства реабилитации не указываются.
Не соблюдаются Вурнарским ЦСОН сроки выдачи (высылки) инвалидам направлений на получение ТСР.
Так п.п. 3.1 Порядков у определено, что ЦСО 15-дневный срок с даты поступления заявления о предоставлении ТСР (в том числе ПОИ, слуховых аппаратов) выдает (по желанию инвалида высылает) инвалиду (ветерану) направление на получение ТСР в отобранную организацию и одновременно уведомляет об этом отобранную организацию.
Вместе с тем при выдаче Вурнарским ЦСОН направлений Михайлову С.К., Гордееву Н.А., Кузьмину Г.В., Криковой И.В.указанный срок не соблюден. Так, Михайлов С.К. обратился с заявлением 07.02.2012 и получил направление 30.03.2012, Кузьмин Г.В. обратился 24.01.2012 и получил 18.05.2012, Гордеев Н.А. обратился 11.05.2012 и получил 29.05.2012, Крикова И.В. обратилась 19.05.2012 и получила о 08.06.2012 .
Пункты 3.2 Порядка обеспечения инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации при нарушениях функций выделения, предусматривают 10-дневный срок со дня получения информации от ЦСО осуществление отобранной организацией доставки и выдачи инвалиду ТСР, а также информирование инвалида либо лицо, представляющее его интересы, о правилах пользования, сроках эксплуатации.
Однако, как установлено проверкой, в нарушение данных требований отобранная организация осуществляет только доставку ТСР в Вурнарский ЦСОН, а выдача инвалидам ТСР осуществляется Вурнарским ЦСОН. При этом инвалиды самостоятельно добираются до Вурнарского ЦСОН и получают ТСР.
Таким образом, в силу п.п. 3.1., 3.2. Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (кроме протезно-ортопедических изделий, протезов, слуховых аппаратов, технических средств реабилитации при нарушениях функций выделения), Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации при нарушениях функций выделения обеспечение инвалидов ТСР (кроме протезно-ортопедических изделий, протезов, слуховых аппаратов) осуществляется в течение 25 дней с момента подачи инвалидом заявления - 15 дней с подачи заявления на выдачу ЦСО инвалиду направления на получение ТСР и 10 дней на доставку инвалиду отобранной организацией ТСР.
Вместе с тем, проверкой выявлено, что обеспечение инвалидов ТСР (кроме протезно-ортопедических изделий, протезов, слуховых аппаратов) осуществляется со значительным нарушений указанного срока: Орлянков В.В. обратился с заявлением 24.01.2012, получил трость опорную 14.03.2012, костыли 29.03.2012; Яковлев А.Я. обратился 26.01.2012, получил трость опорную 12.03.2012; Данилова И.Д., Кузьмин Г. обратились 24.01.2012, получили костыли 29.03.2012; Якимова И.Н. обратилась 25.02.2012 костыли получила 02.04.2012 и др. При этом выдача направлений на получение ТСР в данных случаях Вурнарским ЦСОН осуществлялись одновременно с выдачей ТСР. Таким образом Вурнарским ЦСОН нарушены сроки выдачи направлений на ТСР, что повлекло нарушение прав инвалидов на своевременное получение ТСР.
Допущенные нарушения являются недопустимыми, нарушают права инвалидов, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей специалистом, ответственным за работу в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществления.
По результатам проверки прокуратурой района 09.06.2012 в адрес директора Вурнарского ЦСОН внесено представление об устранении выявленных нарушений (на рассмотрении).
Прокурор района
советник юстиции И.Г. Мифтахутдинов